Kommunstyrelsen
2010 03 16.

Konkurrenslagstiftning
Offentliga och privata företag ska ha likartade villkor om de agerar på samma konkurrensutsatta marknad. Det är bakgrunden till en ny regel i konkurrenslagen som ska hindra ojust konkurrens mellan offentliga och privata företag.
Den nya regeln om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet gäller från 1 januari 2010. Den ger Konkurrensverket möjlighet att ingripa när kommuner, landsting och staten i sin säljverksamhet hindrar en sund konkurrens.
Förutsättningarna för privata och offentliga företag är på många sätt olika. Till exempel kan en myndighet eller en kommun inte gå i konkurs, och det finns en finansiell styrka och garantier hos en kommun eller en myndighet som väldigt få privata företag har.

Många kommuner, landsting och statliga myndigheter driver olika former av säljverksamhet i konkurrens med andra företag. Detta sker i både förvaltningsform och i juridiska personer, som exempelvis aktiebolag, där det offentliga har ett särskilt inflytande. Konkurrensverket, som ska tillämpa den nya regeln kan gå till domstol och begära att en viss verksamhet förbjuds att drivas på ett sätt som begränsar konkurrensen. Förbudet kan kombineras med vite.
De nya reglerna gäller samtliga näringsverksamheter. Juridiska personer som exempelvis kommunala bolag som ägs offentligt till minst 50% berörs också av lagen.

Konkurrensverket vill bidra till att kommuner, landsting och statliga myndigheter självmant slutar att bedriva säljverksamhet som ger konkurrensproblem. Då inte självsanering fungerar kommer konkurrensverket att öppna ärenden och i slutänden dra ojusta förfaranden till domstol.

Lagen tar inte hänsyn till prissättning utan det är det offentliga ”säljförfarandet” som regleras. Dvs en kommun kan inte ”komma undan” med att ligga högre i pris på sin vara eller tjänst än de privata aktörerna, det är själva säljförfarandet som sådant som lagen tar ställning till, och den snedvridning av konkurrensen som det leder till.

Det är i första hand upp till de offentliga företagen (eller förvaltningarna/ verksamheterna/juridiska personerna), att själva bedöma om det de arbetar med utgör företagsverksamhet och i så fall om det riskerar att begränsa konkurrensen och det är lämpligt att kommunen löpande omprövar sin säljverksamhet

Även om konkurrensen inte skulle begränsas lämnar kommunallagen väldigt lite utrymme för extern försäljning från kommuner.

Skattemedel ska inte ska subventionera konkurrensutsatt näringsverksamhet. Det finns sedan länge regler som ska hindra att skattemedel gynnar ett enstaka privat företag. Nu finns också motsvarande regler för offentliga företag.

Först och främst bör en kommun ställa sig frågan om verksamheten ligger inom den kommunala kompetensen enligt kommunallagen eller annan lag. Efter en sådan prövning bör kommunen se till att verksamheten drivs på ett sätt som inte begränsar konkurrensen.

Det finns många exempel på att kommuner driver kommersiella verksamheter trots att det finns företag som kan utföra dem. Det kan handla om plantskolor, reparation av motorfordon, kommersiella tvätteri- och konferensverksamheter, tekniska verksamheter, försäljning av brandskyddsutrustning eller bohagsflyttningar åt privatpersoner.

Trelleborg och Umeå finns bland de kommuner som redan har sett över sina verksamheter. Umeå har låtit en extern konsult som granskat vilka verksamheter som kan konkurrera med privata intressen på ojusta villkor.
Konkurrenslagen är nu förstärkt med regler som innebär att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket, enskilda företag eller en branschorganisation, vid vite får förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att i sin säljverksamhet tillämpa ett visst förfarande. En kommun eller ett landsting får även förbjudas att bedriva sådan verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen.

Kommunstyrelsen beslutar

att ge samtliga kommunala verksamheter, kommunala bolag eller andra juridiska personer som ägs av till 50% eller mer i uppdrag att kartlägga konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet

att kartläggningen samt förslag till åtgärder redovisas vid kommunstyrelsens möte den 17 augusti 2010

att en regelbunden översyn av Högsby kommuns verksamheter och juridiska personer därefter genomförs årligen i syfte att följa Konkurrenslagen

att kommunchefen ansvarar för att ovanstående åtgärder genomförs

/Ewa Engdahl (C)
Kommunstyrelsens ordförande

——————————————————————————————————————————————

Ingemar Svanström tar över ordförandeklubban

Ingemar Svanström blir ny ordförande i kommunstyrelsen efter avgående Ewa Engdahl.

Ingemar har i många år varit landstingspolitiker och även de senaste åren ordförande i socialnämnden.